Jakobstads stadsdirektör Anne Ekstrand prickas av justitiekanslern sen hon tecknat ett elavtal för stadens räkning, trots att hon sitter i bolagets styrelse.
Striden om elavtalet med Herrfors började hösten 2022 när elpriserna steg kraftigt. På två år hade stadens elkostnader stigit med en miljon euro och uppgick då till 2,3 miljoner euro. Staden Jakobstad hade tecknat ett nytt avtal med Herrfors våren innan, och det avtalet beslöt man att ändra för att få ner kostnaderna.
Staden gjorde då ett tidsbegränsat avtal till fast pris med Herrfors. Det här förfaringssättet var fullmäktigeledamot Marita Salmu (Pro), även suppleant i stadsstyrelsen, inte nöjd med.
Salmu ansåg att det rörde sig om ett nytt elavtal och att staden därför borde ha konkurrensutsatt elupphandlingen, och gjort ett skriftligt beslut i ärendet. Salmu frågade sig också om stadsdirektören var jävig när hon undertecknade elavtalet.
Klagomål till justitiekanslern
Salmu vände sig till justitiekanslern när hon inte var nöjd med det svar hon fick av stadens tjänstemän. Justitiekanslersämbetet begärde i sin tur en utredning av staden Jakobstad.
Från stadens sida svarade man att det gällde en ändring av ett befintligt avtal med Herrfors, inte ett nytt avtal. Därför var det inte frågan om en direktupphandling.
På grund av Rysslands anfall mot Ukraina steg elpriserna på ett sätt som man inte kunnat förutspå och i det läget hade man inte heller kunnat bryta det pågående avtalet med Herrfors utan tilläggskostnader. Därför förhandlade stadsdirektören om förändring av det befintliga avtalet.
Stadsstyrelsen ansåg också att Ekstrand inte har någon personlig vinning av avtalet och att det därför inte förelåg någon jävssituation. Från stadens sida ansåg man också att Ekstrand hade rätt att underteckna avtalet å stadens vägnar.
Ekstrand jävig när hon tecknade avtalet
Justitiekanslerämbetet skriver i sitt avgörande att staden Jakobstad enligt god förvaltningssed, och enligt stadens egna bestämmelser kring upphandling, borde ha gjort skriftliga beslut både gällande det tidigare elavtalet, och det omförhandlade avtalet, som är möjliga att överklaga.
Biträdande justitiekansler Petri Martikainen skriver i sitt avgörande att enligt förvaltningslagen är stadsdirektören jävig i ärenden som rör bolag där hen är styrelsemedlem eller vd.
Stadsdirektör Anne Ekstrand var, enligt stadens redogörelse, medlem i Oy Herrfors Ab:s styrelse när hon förhandlade och undertecknade elavtalet. Därför var Ekstrand jävig. Justitiekanslern ger därför Anne Ekstrand en anmärkning.