Ett avtal på 20 punkter – det här är de största utmaningarna med president Trumps fredsavtal för Gaza

Flera av punkterna i avtalet är problematiska och det är osäkert om Hamas går med på dem.

Benjamin Netanyahu och Donald Trump skakar hand. — Premiärminister Benjamin Netanyahu och president Donald Trump presenterade fredsavtalet för Gaza på måndagen. Bild: Nathan Posner/Shutterstock/All Over Press

Lotte Krank-van de Burgt

30.9.2025 13:41Uppdaterad 30.9.2025 15:57

USA:s president Donald Trump presenterade på måndagen en plan på 20 punkter för att få slut på kriget i Gaza.

Planen innehåller flera åtaganden som både Hamas och Israels premiärminister Benjamin Netanyahu tidigare har vägrat gå med på.

Trots det har Netanyahu godkänt planen, medan Hamas har bekräftat att man ”studerar” den.

Om planen godkänns av båda sidor ska kriget omedelbart avslutas, och all kvarvarande israelisk gisslan friges inom 72 timmar efter att avtalet har godkänts.

Osäkert om Hamas går med på att frige hela gisslan

Det är ytterst osäkert om Hamas kommer att acceptera planen, som är problematisk på många punkter.

Många är skeptiska till att Hamas skulle gå med på att släppa hela den israeliska gisslan eftersom Hamas tidigare har sagt att man inte kommer att göra det om man inte får en ”tydlig deklaration” om att kriget avslutas och att Israel helt drar sig ur Gaza.

Enligt planen ska Israels armé successivt dra sig ur Gaza och lämna över ockuperat område till en ny tillfällig säkerhetsstyrka, ISF. Men Israel skulle behålla en ”säkerhetszon”, en vag formulering som verkar innebära att israeliska trupper kommer att fortsätta att omringa Gaza, vilket går emot Hamas tidigare krav.

Israels premiärminister Netanyahu såg ändå genast ut att backa i frågan om ett tillbakadragande från Gaza.

I ett videouttalande som publicerades på Netanyahus Telegramkanal, sa Netanyahu att Israels militär IDF kommer att stanna kvar i största delen av Gaza.

Tony Blair ett problem

Storbritanniens förre premiärminister Tony Blair nämns i punkten om hur Gaza ska styras och han utgör ett problem.

Gaza ska enligt avtalet styras av en tillfällig övergångsregering bestående av en teknokratisk, opolitisk palestinsk kommitté. Den här kommittén ska övervakas av en ny internationell övergångsmyndighet, där bland annat Blair ska ingå.

Enligt experter misstror palestinier i stor utsträckning Blair. Storbritanniens imperialistiska historia i regionen, samt Blairs inblandning i invasionen av Irak som byggde på falska påståenden om massförstörelsevapen har väckt oro över hans ledarskap.

Enligt avtalet ska också militär infrastruktur i Gazaremsan förstöras. Frågan är om Hamas kommer att gå med på det. För det har de inte tidigare gjort.

Bara luddigheter om palestinsk stat

Och så har vi frågan om en palestinsk stat. I planen står det bara luddigt att förutsättningarna i något skede kan finnas för en väg till en statsbildning.

En palestinsk stat är något som palestinierna länge har eftersträvat och många länder runt om i världen har redan erkänt staten Palestina.

Men i avtalet står inget om när det kan bli möjligt eller vilka de exakta villkoren för statsbildning är.

Israels premiärminister Benjamin Netanyahu motsätter sig en palestinsk stat. Det gör också medlemmar i hans högerkoalition som han är beroende av för att behålla makten.

Det finns också tillräckligt med oklarheter i planen för att båda sidor ska kunna låtsas acceptera den, samtidigt som de under fortsatta förhandlingar kan sabotera processen och skylla på den andra parten för att den misslyckas.

Så här ser planen ut:

Gaza kommer att vara en avradikaliserad, terrorfri zon som inte utgör något hot mot sina grannländer.
Gaza ska återuppbyggas till gagn för Gazas befolkning, som har lidit mer än nog.
Om båda sidor godkänner förslaget kommer kriget omedelbart att upphöra. Israels styrkor kommer att dra sig tillbaka till den överenskomna linjen för att förbereda ett gisslanutbyte. Under den här tiden kommer alla militära operationer, inklusive flyg- och artilleribombningar, att avbrytas, och frontlinjerna kommer att förbli frysta tills villkoren är uppfyllda för ett fullständigt stegvis tillbakadragande.
Inom 72 timmar efter att Israel offentligt har accepterat avtalet ska alla i gisslan, levande och döda, återlämnas.
När alla i gisslan har släppts kommer Israel att frige 250 livstidsdömda fångar samt 1 700 Gazabor som greps efter den 7 oktober 2023, inklusive alla kvinnor och barn som har frihetsberövats i det här sammanhanget. För varje israelisk gisslan vars kvarlevor återlämnas, kommer Israel att återlämna kvarlevor från 15 avlidna Gazabor.
När alla gisslan återvänt kommer Hamas-medlemmar som förbinder sig till fredlig samlevnad och avveckling av sina vapen att ges amnesti. Medlemmar av Hamas som önskar lämna Gaza kommer erbjudas säkert tillträde till mottagande länder.
Vid godkännande av det här avtalet kommer fullskalig hjälp omedelbart att skickas in i Gazaremsan.
Införsel och distribution av hjälp i Gazaremsan ska ske utan inblandning från parterna via FN och dess organ samt Röda Halvmånen, utöver andra internationella institutioner som inte är kopplade till någon av parterna.
Gaza ska styras av en tillfällig övergångsregering bestående av en teknokratisk, opolitisk palestinsk kommitté. Den här kommittén ska bestå av kvalificerade palestinier och internationella experter, och ska övervakas av en ny internationell övergångsmyndighet, ”Board of Peace”. Den ska ledas av president Donald J. Trump. Övriga medlemmar och statschefer tillkännages senare, inklusive före detta premiärminister Tony Blair. Myndigheten ska fastställa ramar och hantera finansiering för återuppbyggnaden av Gaza tills Palestinska myndigheten har slutfört sitt reformprogram och säkert och effektivt kan återta kontrollen över Gaza.
En Trump-plan för ekonomisk utveckling för att återuppbygga och stärka Gaza ska tas fram med hjälp av en panel av experter som har varit med och utvecklat moderna framgångsrika städer i Mellanöstern.
En särskild ekonomisk zon ska upprättas med förmånliga tull- och tillträdesvillkor som ska förhandlas med deltagande länder.
Ingen kommer att tvingas lämna Gaza, och de som önskar lämna området får göra det och får återvända. Vi kommer att uppmuntra människor att stanna och erbjuda dem möjligheten att bygga ett bättre Gaza.
Hamas och andra fraktioner samtycker till att inte ha någon roll i Gazas styrning, direkt, indirekt eller i någon form. All militär, terror- och offensiv infrastruktur, inklusive tunnlar och vapenfabriker, ska förstöras och inte återuppbyggas. Gaza ska avmilitariseras under övervakning av oberoende observatörer, vilket inkluderar att vapen görs permanent obrukbara genom en överenskommen process.
En garanti ska ges av regionala partners för att säkerställa att Hamas och fraktionerna uppfyller sina åtaganden och att Nya Gaza inte utgör något hot mot sina grannar eller sin befolkning.
USA kommer att arbeta med arabiska och internationella partners för att utveckla en tillfällig internationell stabiliseringsstyrka, ISF, som omedelbart kan sättas in i Gaza. ISF ska samarbeta med Israel och Egypten för att säkra gränsområden, tillsammans med nyutbildade palestinska polisstyrkor.
Israel kommer inte att ockupera eller annektera Gaza. I takt med att ISF etablerar kontroll och stabilitet ska Israels försvarsstyrkor dra sig tillbaka enligt kriterier, milstolpar och tidsramar kopplade till avmilitariseringen. Den israeliska armén, IDF, ska i praktiken successivt överlämna de delar av Gaza den ockuperar till ISF enligt avtal med övergångsmyndigheten, tills de helt har dragit sig tillbaka från Gaza, med undantag för en säkerhetszon som kvarstår tills Gaza är ordentligt säkrat från terrorhot.
Om Hamas fördröjer eller avvisar det här förslaget, ska ovanstående, inklusive en utökad hjälpresurs, ändå genomföras i de terrorfria områden som har överlämnats från IDF till ISF.
En process för interreligiös dialog ska upprättas baserat på värderingar om tolerans och fredlig samlevnad för att försöka förändra attityder hos palestinier och israeler genom att betona de fördelar som kan uppnås genom fred.
Samtidigt som Gazas återuppbyggnad fortskrider och när palestinska myndighetens reformprogram lojalt genomförs, kan förutsättningarna slutligen finnas på plats för en trovärdig väg till palestinsk självbestämmanderätt och statsbildning, vilket vi erkänner som det palestinska folkets strävan.
USA kommer att upprätta en dialog mellan Israel och palestinierna för att enas om hur man kan genomföra en fredlig och framgångsrik samlevnad.

Källor: Reuters, BBC, AFP, CBC, al-Jazeera, The Guardian