Mycket står på spel för EU-ledarna. Om inte stats- och regeringscheferna lyckas enas hotas Ukraina av en kassakris till våren.
Toppmötet är avgörande inte bara för Ukrainas framtid, utan även för EU:s trovärdighet, säger statsminister Petteri Orpo (Saml) på väg in till mötet i Bryssel.
– Det gäller att visa styrka också i förhållande till USA och Ryssland. Att visa att vi är kapabla att agera, säger Orpo.
Orpos kollega, Sveriges statsminister Ulf Kristersson, säger att ett beslut är viktigt även med tanke på de pågående fredsförhandlingarna.
– Europa behöver en samlad röst och det ekonomiska stödet till Ukraina är helt avgörande för att kunna förhandla från en styrkeposition, säger Kristersson.
Frysta tillgångarna en svår fråga till Belgien
En majoritet av EU-länderna, bland dem Finland, Sverige och Tyskland, liksom även EU-kommissionen, anser att de ryska tillgångarna är det bästa alternativet att stöda Ukraina.
Men Belgien har ställt sig på tvären och kräver omfattande garantier från övriga medlemsländer för att gardera sig mot eventuella risker om Ryssland kräver tillbaka sina tillgångar.
De frysta tillgångarna finns fysiskt hos det belgiska finansinstitutet Euroclear. Belgien oroar sig för att landet kan drabbas av ryska repressalier om tillgångarna överförs till Ukraina.
– Nu gäller det att hitta en lösning tillsammans med Belgien, säger Orpo.
Också några andra EU-länder, som Italien och Bulgarien, är tveksamma till att använda de ryska tillgångarna, medan EU:s bråkstake Ungern konsekvent säger nej.
– Att ta pengar från Ryssland och ge dem till Ukraina betyder att EU blir part i kriget, säger Ungerns premiärminister Viktor Orban, som sedvanligt ställer sig på tvären.
Gemensamt lån inte ett alternativ för Finland
Ett annat alternativ för att finansiera Ukraina är med EU-lån. Men att fatta beslut om gemensam upplåning kräver enhällighet, vilket är mycket svårt med tanke på Ungerns hållning.
Dessutom är Finland och flera andra EU-länder i Nordeuropa inte beredda att stödja Ukraina med EU-lån.
– Jag vill inte ens ha den diskussionen, utan nu fokuserar vi på de frysta tillgångarna. Det här är det enda realistiska alternativet, säger Orpo, som tror att det blir ett långt möte.
Också Europeiska rådets ordförande, António Costa, säger att det blir ett långt och svårt möte.
– Vi lämnar inte mötet förrän beslutet är fattat, säger Costa.