Широко обсуждаемый российский закон об электронных повестках, который так прозвали журналисты, в пятницу, 14 апреля, был подписан президентом России Владимиром Путиным. Изменения в закон ”О воинской обязанности и воинской службе” накануне практически единодушно одобрила российская Госдума. Нововведения не просто модернизируют повестки, а существенно меняют систему воинского учета и ужесточают наказания для уклонистов.
”Закон касается всех мужчин призывного возраста”
Профессор права Александровского института при Университете Хельсинки Марианна Муравьева указывает, что новый закон фактически делает невозможной ситуацию, когда человек может сделать вид, что не получил повестку. Это касается и уехавших из России.
– Повестка считается врученной с момента размещения [в личном кабинете на сайте Госуслуг]. Был ли у вас доступ, смотрели ли вы ее, открыли ли вы Госуслуги, она все равно считается врученной, – трактует новый закон эксперт.
По ее словам, система электронных повесток касается тех россиян, кто попадает под так называемую частичную мобилизацию в РФ.
– Закон в том виде, как он принят, урегулировал воинский учет в Российской Федерации. Это означает, что он касается всех мужчин призывного возраста, – объясняет профессор права.
Профессор Муравьева отмечает, что в РФ криминализировали отказ от воинской службы. В законе теперь предусмотрен инструментарий наказания для уклонистов. Так, получившие повестки граждане РФ могут столкнуться с ограничениями на выезд из страны.
– Рекомендация для тех, кто находится на территории Финляндии сейчас и у кого есть шанс получить такую повестку, в том, что пока не надо ехать в Россию, так как они, возможно, не смогут из нее выехать, – продолжает профессор права столичного вуза.
Она напоминает, что система запрета на выезд из России уже успешно действует, например, для тех, у кого есть задолженность по алиментам.
Если получивший повестку гражданин РФ в течение 20 дней не пришел в военкомат, то вводятся меры ограничения: приостановление регистрации прав на недвижимость, ограничения на управление транспортными средствами, запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, а также отказ в заключении кредитных договоров и договоров займа.
– Все четыре запрета – это способ контроля над теми, кто уклоняется, – считает профессор права.
Она напоминает, что новый закон может коснуться даже тех, кто уехал из России.
– Если вы уехали за границу на ПМЖ и снялись с регистрации и воинского учета, тогда вас это не касается. <...> А если вы, как многие, просто уехали и не снимались с регистрации, то вы считаетесь для РФ гражданами, проживающими в Российской Федерации. Это касается всех тех, кто в прошлом году в знак протеста покинул Россию и продолжает ее покидать. Это законодательство для них имеет серьезные, настоящие последствия, – указывает Муравьева.
Проживающие в Финляндии россияне без регистрации в России на данный момент не являются частью воинского учета в РФ. Официально очное обучение в вузе также является отсрочкой от армии.
– В авторитарных режимах и режимах, где власти осуществляет колоссальный контроль над населением, цифровизация – это еще один инструмент контроля, – резюмирует профессор права.
В Финляндии следят за новым российским законом
В министерстве иностранных дел заявили Новостям Yle, что следят за рассмотрением нового закона в России.
– Мы следим за текущей ситуацией [в России] и за этим вопросом в частности. В настоящее время трудно оценить последствия закона, например, по сравнению с положением о частичной мобилизации, которое было принято прошлой осенью, – заметила Вилма Ахолуото из отдела коммуникаций МИД.
Она напомнила, что внешнеполитическое ведомство рекомендует избегать любых поездок в Россию. Также МИД напоминает о вероятности того, что в России на человека с двумя паспортами распространяется только национальное законодательство, а второе гражданство не учитывается.
– По этой причине возможности министерства иностранных дел по оказанию консульских услуг в соответствии с ”Законом о консульских услугах Финляндии” могут быть ограничены, – отметила Ахолуото.
В Пограничной службе заявили, что готовы к изменениям на финско-российской границе.
– Быть готовыми и готовиться к изменениям ситуации – часть нашей работы. Это также включает подготовку и к увеличению числа просителей убежища [из России], – заметил глава отдела международного сотрудничества полковник Матти Питкянииттю.
По его словам, пограничники не отслеживают введенные Россией ограничения, например запреты на выезд из страны. Ведомство на данном этапе не готово публично оценивать возможные последствия действий российской стороны.
Ни один бежавший от мобилизации россиянин пока не получил убежища в Финляндии
В миграционной службе Migri заявили, что военная обязанность или мобилизация сами по себе не являются основанием для предоставления международной защиты в Финляндии. Однако из правил могут быть исключения.
– Военная служба может быть основанием для предоставления убежища в определенных случаях, но мы всегда рассматриваем заявления в индивидуальном порядке. <...> При оценке мы учитываем индивидуальную ситуацию просителя убежища и сведения о его стране. Мы принимаем во внимание, подвергается ли проситель убежища риску участия в военных преступлениях или преступлениях против человечности. Кроме того, мы учитываем последствия отказа от военной службы и возможное наказание, – сообщила пресс-секретарь ведомства Мари Лейнонен.
По ее словам, миграционная служба пока не приняла ни одного решения по заявлениям о предоставлении убежища, основанием для которых является мобилизация в России.
Ведомство при этом все еще готовит инструкции для того, чтобы была возможность принимать решения о судьбе российских просителей убежища, укрывающихся от мобилизации. Европейское агентство по предоставлению убежища (EUAA) собирается прислать соответствующие инструкции.
В миграционной службе заверили, что следят за ситуацией в России вместе с другими ведомствами. При необходимости Migri может легко адаптироваться к росту числа просителей убежища.
Исправление 18.02: ”сегодня, 13 апреля” вместо ”сегодня, 13 марта”.
В 12.55 15.04 в текст внесены изменения: Президент РФ Владимир Путин подписал закон об электронных повестках вечером 14 апреля.
