Opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) viimeistelee parhaillaan lakiesitystä uudesta Kulttuurivirastosta. Sen on tarkoitus jakaa jatkossa valtion taiteilija-apurahat. Esitys on määrä jättää eduskunnalle huhtikuun puolivälissä, ja uuden viraston pitäisi aloittaa toimintansa ensi vuoden alussa.
Uuteen virastoon on tarkoitus yhdistää Taiteen edistämiskeskuksen (Taike) ja Kansallisen audiovisuaalisen instituutin (KAVI) toiminnot. Jälkimmäinen tunnetaan mittavasta elokuva- ja tv-arkistosta, ja Taike jakaa puolestaan apurahoja ja avustuksia taiteen vapaalle kentälle.
Taiteen vapaalla kentällä tarkoitetaan taiteen ja kulttuurin organisaatioita ja tekijöitä, joilla ei ole lain turvaamaa valtion rahoitusta.
Lakiluonnos sai talvella tyrmistyneen vastaanoton, sillä moni taidejärjestö pelkäsi, että taiteen vapaus vaarantuu uudessa virastossa.
– Laki on kirjoitettu turhan epämääräisesti, ja siellä on monia asioita auki. Uudessa lakitekstissä ei mainita lainkaan vertaisarviointia, vaan se on jätetty luonnoksen selvitysosiin. Vertaisarvionti mahdollistaa taiteen autonomian, sanoo Forum Artis -järjestön pääsihteeri Hanna Kosonen.
Forum Artis on kotimaisten taiteilijajärjestöjen yhteistyöjärjestö.
Vertaisarvioinnilla tarkoitetaan puolestaan prosessia, jossa apurahahakemuksia arvioivat ansioituneet taiteilijat tai taiteen asiantuntijat. Näin ”valta” säilyy taiteilijoilla, eikä päätöksiä apurahoista ohjata kentän ulkopuolelta esimerkiksi poliittisin perustein.
Valtioneuvosto nimittäisi apurahojen jakajan
Lakiesitys uudesta Kulttuurivirastosta on muuttunut lakiluonnoksen lausuntokierroksen jälkeen. Tiede- ja kulttuuriministeri Mari-Leena Talvitien (kok.) mukaan huoli taiteen vapauden vaarantumisesta on turha.
– Taiteen vapaus yksiselitteisesti kirjataan hallituksen esitykseen. Perustuslaki sanoo, että tieteen, taiteen ja opetuksen vapaus on taattava, ministeri toteaa.
Uutta virastoa koskeva lakiluonnos herätti myös huolen poliittisen ohjauksen lisääntymisestä. Taiken apurahapäätökset ovat perustuneet tähän asti vertaisarviointiin, mutta uudessa virastossa niistä päättäisi taide- ja kulttuurineuvosto.
Vielä lakiluonnoksessa sen jäsenet olisi nimittänyt opetus- ja kulttuuriministeriö. Neuvoston apuna toimisi asiantuntijoista koostuva paneeli, jonka jäsenet koottaisiin asiantuntijapankiksi.
– Siinä on alttius sille, että jos Suomessa on kovin autoritäärinen kulttuuriministeri, joka haluaa nimittää taideneuvostoon itselleen mieluisia ihmisiä, nämä ihmiset voivat jatkaa samalla linjalla eteenpäin, jolloin taiteen ohjaus on helpompaa, pääsihteeri Kosonen Forum Artis -järjestöstä sanoo.
Kososen huoli vaikuttaa turhalta, sillä ministeri Talvitien mukaan uuden taide- ja kulttuurineuvoston jäsenet nimittää OKM:n sijaan valtioneuvosto eli Suomen hallitus.
– Lakiluonnokseen tulee tältä osin muutos. Valtioneuvosto nimeää taide- ja kulttuurineuvoston, Talvitie sanoo
Neuvoston jäsenten nimityksissä on Talvitien mukaan tarkoitus kuulla taide- ja kulttuurialan kenttää.
– Alan toimijoita on kuultava laajasti samalla tavalla kuin kaikessa muussakin.
Vertaisarviointi säilyy
Taiteen kentällä on pelätty, ettei uuteen Kulttuurivirastoon kaavailtu asiantuntijapankki täytä samaa tehtävää kuin valtion taidetoimikunnat, jotka ovat tehneet Taiken apurahapäätökset.
Kulttuuriministeri Talvitien mukaan vertaisarviointi on tarkoitus säilyttää apurahojen päätöksenteossa.
– Vertaisarviointi on tarkoitus säilyttää samaan tapaan kuin nytkin. Taide- ja kulttuurineuvoston päätökset pohjautuisivat vertaisarviointiin ja asiantuntijapankin työskentelyyn.
Nykyiset valtion taidetoimikunnat on tarkoitus lakkauttaa uuden Kulttuuriviraston myötä.
OKM:n alaisuudessa toimiva Taiteen edistämiskeskus on merkittävä taiteen ja kulttuurin rahoittaja, ja suurin osa tuensaajista on freelancereita. Taike jakoi taiteen vapaalle kentälle lähes 50 miljoonaa euroa vuonna 2023. Potti on tätä nykyä pienempi valtion kulttuuriin kohdistamien leikkausten seurauksena.
Kilpailu apurahoista on kovaa.
Taike sai yli 16 000 hakemusta vuonna 2023, ja niistä noin 15 prosenttia meni läpi. Eniten rahaa saivat kuvataide, teatteritaide, musiikki, kirjallisuus ja tanssitaide.
Uusi Kulttuurivirasto liittyy OKM:n laajaan sivistyshallinnon uudistukseen, jonka tarkoituksena on yhdistää ministeriön yksittäisiä virastoja suuremmiksi yksiköiksi tehokkuuden lisäämiseksi. Hanke käynnistyi Sanna Marinin (sd.) hallituskaudella vuonna 2021.