Slovakia päätti eilen perjantaina linjata perustuslain tasolla, että on vain kaksi sukupuolta: mies ja nainen.
Perinteisiä arvoja korostavan hallituksen kiisteltyyn perustuslakiuudistukseen sisältyi myös liuta perhepolitiikkaa ja esimerkiksi koulujen seksuaalikasvatusta koskevia lisäyksiä. Uudistuksen myötä perustuslaki korostaa myös ”kansallisen identiteetin” tärkeyttä.
– Slovakia apinoi Unkarin Orbánia, sanoo itäisen Keski-Euroopan maiden politiikkaan perehtynyt yliopistonlehtori Heino Nyyssönen Turun yliopistosta.
Slovakiaa vuodesta 2023 johtanutta pääministeri Robert Ficoa ja Unkarin pääministeriä Viktor Orbánia yhdistää kansalliskonservatiivisten arvojen lisäksi myönteinen suhtautuminen Venäjään ja Donald Trumpiin.
Naapurimaat jatkavat ainoina EU-maina venäläisen öljyn ostamista Venäjän Ukrainassa käymästä hyökkäyssodasta huolimatta. Yhteistä on myös kriittinen suhtautuminen Ukrainan tukemiseen ja EU:hun.
Unkarissa hallinto on jo vuosikausia liikkunut itsevaltaisempaan suuntaan. Se on järjestelmällisesti heikentänyt demokraattisia instituutioita ja kaventanut seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen oikeuksia.
Tällä tiellä on tutkijoiden mukaan nyt myös Slovakia. Nyyssösen mukaan Slovakian nykyhallituksen toiminta ”haiskahtaa Unkarilta ja Venäjältä”.
Perustuslakimuutos kuvastaa kansalliskonservatiivisten arvojen vahvaa asemaa Slovakiassa laajemminkin, sillä se sai taakseen huomattavan osan oppositiosta, sanoo itäisen Euroopan tutkija Katalin Miklóssy Helsingin yliopiston Aleksanteri-instituutista.
Lakimuutos kerää laajaa kritiikkiä
Perustuslaki määrittelee kunkin yhteiskunnan keskeisimmät periaatteet, ja useimmissa maissa muutosten tekeminen siihen on harvinaista.
Slovakiassa ja Unkarissa perustuslakiin tehdään muutoksia poikkeuksellisen usein.
Nyyssösen mukaan tämä kielii siitä, että näissä maissa perustuslakia sorvataan kuvastamaan vallanpitäjien poliittisia tavoitteita, tuoreimmassa tapauksessa perinteisiä perhearvoja korostamalla.
Slovakian perustuslaissa muutetaan nyt useita kohtia kahden biologisesti määräytyvän sukupuolen tunnustamisen lisäksi. Adoptio-oikeus esimerkiksi rajataan vain heteropareille.
Ihmisoikeusjärjestöt kuten Amnesty sekä slovakialaiset ja eurooppalaiset sateenkaarijärjestöt älähtivät seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen oikeuksien heikentämisestä. Oikeudet ovat muutenkin olleet Slovakiassa uhattuina.
Ennen perustuslakiuudistusta Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutettu Michael O'Flaherty kehotti Slovakiaa olemaan heikentämättä vähemmistöjen oikeuksia:
Lakiasiantuntijat taas huolestuivat tulkinnanvaraisesta lakitekstistä, joka korostaa Slovakian itsemääräämisoikeutta kansalliseen identiteettiin sekä kulttuuriin ja etiikkaan liittyvässä lainsäädännössä.
EU:n lainsäädäntö menee lähtökohtaisesti jäsenmaiden kansallisen lainsäädännön edelle, jos niiden välillä on ristiriitaa. Perustuslakimuutoksen myötä ristiriitaa näyttäisi löytyvän ainakin vähemmistöjen oikeuksien turvaamisessa.
– Tämä [Slovakian lakiuudistus] on selkeästi EU:n arvojen ja ydinsanoman vastaista, Miklóssy sanoo.
Euroopan neuvoston lakiasiantuntijoista koostuva Venetsian komissio kehottaa Slovakiaa selventämään perustuslain tulkinnanvaraisuutta, jotta lakia ei voisi tulkita mielivaltaisesti eikä käyttää ihmisoikeuksien ja kansainvälisten velvoitteiden vastaisesti.
Komissio kuitenkin kiitteli Slovakiaa yhdestä asiasta: perustuslakiin kirjataan nyt, että naisten ja miesten on saatava samasta työstä sama palkka.
Slovakia on omaksunut Unkarin toimintamallit
Täysin verrannollisia Slovakian ja Unkarin tilanteet eivät ole. Unkarin valtapuolue on oikeistokonservatiivinen ja Slovakian ennemminkin vasemmistokonservatiivinen. Nyyssösen mukaan Slovakian Fico on myös näyttäytynyt jossain määrin Unkarin Orbánia valmiimpana tekemään kompromisseja EU:n suuntaan.
Yhtäläisyyksiä löytyy kuitenkin monien jaettujen päämäärien lisäksi myös toimintamalleista.
Slovakia on alkanut Unkarin tavoin lyödä kapuloita EU:n rattaisiin jäsenmaiden yksimielisyyttä vaativissa asioissa, jotka koskevat esimerkiksi rahankäyttöä ja ulkopolitiikkaa.
EU:lla taas ei ole Miklóssyn mukaan riittävää keinovalikoimaa puuttua vastaan haraavien jäsenmaiden toimintaan. Esimerkiksi Unkarissa oikeusvaltiomekanismin käynnistäminen ja tukien osittainen jäädyttäminen ei ole oleellisesti muuttanut tilannetta.
– Se, että nämä maat saataisiin paimennettua takaisin EU:n tielle, on minusta toiveajattelua. Nyt pitää keksiä todelliset ratkaisut siihen, etteivät ne pystyisi tekemään näin paljon harmia.
Laajempi trendi
Slovakian tuore tapaus kuvastaa tutkijoiden mukaan laajempaa perinteisiä arvoja korostavaa ilmiötä, joka vahvistuu Slovakian ja Unkarin lisäksi muuallakin Euroopassa sekä Yhdysvalloissa.
– Lakiuudistus on hyvin merkittävä muutos, joka kertoo Slovakiassa ja laajemminkin Euroopassa liikkuvista suorastaan taantumuksellisista ideologioista. Se on epäilemättä askel vahvasti konservatiiviseen, ellei suorastaan äärikonservatiiviseen suuntaan, Nyyssönen sanoo.
– Vastaavaa puhetta kuulee Suomessakin, mutta en ole vielä kuullut kenenkään poliitikon meillä haluavan nostaa tällaista perustuslakiin.
Yhä suurempien epävarmuuksien uhatessa ihmiset hakevat turvallisuuden tunnetta perinteisistä arvoista ja yksinkertaisia ratkaisuja lupaavista poliitikoista, tulkitsee Miklóssy ilmiön vahvistumista.
– Kyse ei ole vain itäisestä EU:sta, vaan konservatiivinen trendi on vahvistumassa laajasti, hän sanoo.