Kunnat hyödyntävät työllistämisehtoa kilpailutuksissaan vähänlaisesti, arvioi Kuntaliitto.
Kunnat ovat voineet jo vuosia laittaa hankintojensa kilpailutuksiin työllistämisehdon, jossa kilpailutuksen voittaja sitoutuu työllistämään työttömän henkilön.
Kuntaliiton vuonna 2022 tekemän kyselyn mukaan vain noin 30 kuntaa käytti työllistämisehtoa hankinnoissaan. Projektipäällikkö Anu Tirkkosen mukaan monet työllistämisehdolla syntyneet työpaikat ovat sellaisia, jotka jäisivät muuten syntymättä.
– Kyllä ne ovat kaiken päälle tulevia työpaikkoja. Jos kilpailutetaan esimerkiksi hammaslääkäripalvelut, palkatun ei tarvitse olla esimerkiksi hammaslääkäri vaan vaikka vastaanottovirkailija.
Lahden kaupunki lisää ehdon hyödyntämistä
Lahden kaupunki on nyt lisäämässä työllistämisehdon käyttöä työttömyystilanteen parantamiseksi.
Samalla ehtoa muutetaan niin, että sen voi täyttää erilaisilla keinoilla. Yritys voi esimerkiksi tarjota oppisopimuspaikan, kesätöitä, työkokeilua tai opinnäytetyömahdollisuuksia.
Aikaisemmin ehto on velvoittanut voittavan yrityksen työllistämään heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön, käytännössä esimerkiksi pitkäaikaistyöttömän tai työttömän nuoren.
Yrittäjä pitää ehtoa hyvänä
Lahtelaisen Vesa Kälviäisen yritys tuottaa Lahden kaupungin liikuntapalveluille kahdella uimarannalla uimakouluja sekä uimavalvontaa.
Tänä kesänä hän on palkannut uimakouluun yhden henkilön uudella työllistämisehdolla.
Pitkällä kokemuksella kaupungin kilpailutuksista hän pitää menetelmää hyvänä. Aiemmissa kilpailutuksissa ehtona on ollut tarjota työpaikkaa työllistämistuen piirissä olevalle henkilölle.
Se ei kuitenkaan ollut ehdoton edellytys, ja sen kautta on ollut käytönnössä mahdotonta löytää esimerkiksi uimavalvojia, joilta edellytetään koulutus.
Kälviäinen näkee, että uusi työllistämisehto antaa mahdollisuuden löytää uusia työntekijöitä tuleville vuosille ja suosittelee mallia muillekin työnantajille.
– Varsinkin kun puhutaan kesätöistä, joissa kesto on kahdesta kolmeen kuukautta, siitä menee jo jonkinmoinen osa perehdyttämiseen. Jos on jo olemassa henkilö, joka on pääsääntöisesti tietoinen niistä asioista, niin sitten se lähtee kulkemaan nopeammin, Kälviäinen sanoo.
Ehto yhä useampaan kilpailutukseen
Aikaisemmin hyvin harvassa Lahden kilpailutuksessa oli työllistämisehto. Ehdon käyttö on riippunut paljon siitä, kuka hankintaa on valmistellut. Ohjeistuksessa ehdon käyttö on suunnattu vain isoihin hankintoihin.
Lahden kaupungin työllisyyspalveluiden erityisasiantuntija Katja Aallon mukaan ehdon käyttöä on varaa lisätä, ja se sopii myös pienempiin hankintoihin.
– Uudessa kaupungin strategiassa on, että meidän pitää ratkoa työllisyyden haasteita uusilla toimintatavoilla, hän sanoo.
Työllistämispalveluiden asiantuntijoiden on tarkoitus toimia kilpailuttavan yksikön tukena jo hankintavaiheessa. Lisäksi työllisyyspalvelut auttavat yritystä tarvittaessa löytämään sopivan työllistettävän.
Tulevaisuudessakaan työllistämisehtoa ei laiteta kaikkiin kaupungin kilpailutuksiin, vaan kaupungin viranhaltijat arvioivat jokaisen kilpailutuksen kohdalla, voiko siihen laittaa ehdon.
Jos työllistämisehto lisätään kilpailutukseen, se on velvoittava eli kilpailutukseen osallistuvien yritysten täytyy sitoutua ehdon täyttämiseen.
Aalto ei näe riskinä sitä, että ehdon laajentaminen opiskelijoihin ja kesätyöntekijöihin veisi työpaikkoja pitkäaikaistyöttömiltä ammattilaisilta.
Hänen mielestään on todennäköisempää, että tiukoilla ehdoilla työllistämisehtoa ei laitettaisi kilpailutukseen ollenkaan tai joillakin yrityksillä ei olisi mahdollista täyttää ehtoa.
Aalto haluaa korostaa, että esimerkiksi opiskelijoiden palkkaaminen voi kiinnittää opiskelijoita kaupunkiin niin, etteivät he muuttaisi valmistuttuaan pois tai jäisi työttömiksi.
Pieni vaikutus työttömyyteen
Työllistämisehdon avulla työllistäminen on pieni puro tilanteessa, jossa työttömien määrä on paisunut valtavaksi virraksi. Esimerkiksi vuonna 2025 Tampereella oli 63 hankintaa, joissa oli käytetty työllistämisehtoa. Oulussa on ollut tänä vuonna 11 hankintaa, joissa on ollut käytössä ehto.
Kuntaliiton projektipäällikkö Tirkkonen painottaa, että ainakaan hänen lukemissaan tutkimuksissa ei ole huomattu, että työllistämisehto nostaisi hankintojen hintoja tai hillitsisi yritysten haluja osallistua kilpailutukseen.
Vaikka työllistämisehdon vaikutukset työttömyyteen olisi hillittyjä, jokainen työllistetty pitkäaikaistyötön vähentää kunnan Kelalle maksettavien sakkojen määrää